各位代表：
现在，我代表攀枝花市中级人民法院向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席同志提出意见。
2023年的主要工作
2023年，在市委坚强领导下，在市人大及其常委会有力监督、市政府大力支持和市政协民主监督下，市法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想和习近平总书记来川视察重要指示精神，持续锚定“充分彰显法院担当，争先进位第一方阵”工作目标，按照“实质化运行、优质化提升”工作思路，做实为大局服务、为人民司法，奋力推进各项工作取得新成效。一年来，全市法院受理案件32344件，审、执结31699件，结收比、审限内结案率、平均结案时间、上诉案件流转平均耗时、诉前调解成功分流率等核心指标位居全省前列。其中，市法院受理案件2857件，审、执结2826件。
一、坚定信念强引领，坚持党对法院工作的绝对领导
扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，多形式开展理论学习、警示教育、革命传统教育，用以武装头脑、指导实践、统领法院一切工作。市法院班子深入一线开展调研40余次，形成实质化解行政争议、“枫桥式人民法庭”建设等调研成果，建立健全机关内部管理、提升审判质效等长效机制9项。严格执行《中国共产党政法工作条例》，向市委、市委政法委报送年度工作、司法服务保障“攀果”品牌等事项31次，确保“党委有部署，法院有落实”。全市法院能动履职，服务大局、诉源治理、区域司法协作、涉企涉政府案件办理等工作受到市委主要领导批示肯定，审判管理、队伍建设等工作在全省法院作经验交流，“三说会堂”解纷模式入选国家发展改革委《共同富裕动态》案例和“中国改革2022年度地方全面深化改革典型案例”，获评“全国法院先进集体”“全国维护妇女儿童权益先进个人”等省级以上表彰表扬60项。
二、主动担当强作为，助推攀枝花经济社会高质量发展
服务共同富裕试验区建设。及时制定《为攀枝花高质量发展建设共同富裕试验区提供司法服务和保障的意见》《全市法院服务保障现代化产业体系建设18条措施》，服务保障重大战略实施。与凉山中院签订司法协作协议，在耕地保护、绿色低碳优势产业、国际阳光康养旅游等8个方面建立数据互通、执法互动的沟通协作机制，助推安宁河流域高质量发展。联合市住房城乡建设局建立建设工程领域民事司法与行政执法衔接联动工作机制，持续做好涉恒大集团等重大敏感案件审判指导和风险处置，全力做好保交楼、保民生、保稳定工作。西区法院成功办理全市首例房地产企业破产重整案，拖延11年的“新都汇”实现预交房。坚持善意文明执行，灵活运用执行和解、“活查封”等多种执行措施，实现双赢多赢共赢。盐边县法院依法妥善执结攀枝花三维红坭矿业公司案，经验做法入选全省“拼经济、搞建设”典型执行案例。
营造法治化营商环境。树牢“一个案件就是一个营商环境”理念，依法审结民商事案件18885件。召开企业家座谈会，常态化开展“司法助企”、拖欠企业账款专项执行等活动，编印《民营企业常见法律风险防控160条》，打好助企纾困解难“组合拳”。米易县法院对涉企案件加盖“营商环境案件专用章”，仁和区法院培优“钒华·新常钛”府院联动工作室，高效化解涉企纠纷。打好防范金融风险攻坚战，化解各类金融纠纷2700件，标的额13.28亿元，助力金融市场健康有序发展。落实知识产权案件集中管辖，审结知识产权案件80件，服务创新驱动发展。坚决遏制“傍名牌”“搭便车”行为，审理侵害泸州老窖、五粮液、苏泊尔等商标权纠纷案件21件。与市发展改革委等23家单位建立企业破产工作府院协调联动机制，完善市场主体救治和退出渠道，审结天亿化工、万民农牧、海峰钒钛等破产清算、破产重整案件10件。盐边县法院审理的攀枝花二滩矿产品开发公司及其关联企业预重整案，系四川首例个人独资企业破产重整案件，破产债务14亿元，仅用8个月即重整成功，500多人保住工作岗位。
加强生态环境司法保护。以法治方式呵护蓝天碧水净土，审结环境资源案件248件，其中公益诉讼案件124件。组成七人合议庭公开审理全市首例依职权提级管辖的环境资源刑事案件，判处非法狩猎的倪某某有期徒刑四年三个月。准确适用刑事、民事、行政等多种法律责任，米易县法院会同公安、检察等单位明确非法捕捞水产品案件追诉标准，妥善解决刑事责任、行政责任“倒挂”和“捞两三斤鱼入刑”问题。落实《攀枝花市安宁河流域保护条例》，联合凉山、楚雄两地法院建立白马、大田、红格等“纽扣法庭”，设立生态环境司法修复基地2个，督促放流鱼苗3.2万尾、补种林木1570株、修复林地87亩，推进长江上游一体化保护。
服务全面推进乡村振兴。紧扣“三农”发展趋势，推出“午间法庭”，设立“驻村法官工作站”16个，选派干警驻村帮扶，增强乡村司法供给。开展涉耕地保护案件专项审判活动，审结农村土地流转、农资打假等案件13件，助力“天府第二粮仓”建设。联合市农业农村局、市市场监管局等8家单位制定《加强“攀枝花芒果”等地理标志产品法律保护的行动方案》，加大对“攀果”“攀菜”等攀字号特色农产品司法保护力度，助力产业兴农。选取彩礼返还、赡养老人、邻里纠纷等典型案例开展巡回审判96次，努力实现与群众常来常往、常联常亲，共建和谐文明乡风。
三、忠实履职担使命，助推平安攀枝花、法治攀枝花建设
全面维护社会安定。认真贯彻总体国家安全观，依法审结刑事案件1242件，判处罪犯1497人，保障社会安定有序、人民安居乐业。常态化推进扫黑除恶，审结涉黑、恶、保护伞案件8件44人，为非作恶、盘踞一方的冯某某、魏某等黑恶势力被依法铲除。持续保持对电信网络诈骗的高压惩治力度，审结电信网络诈骗及关联案件142件173人，判处罚金605.3万元，守好老百姓“钱袋子”。倾力守护“夕阳红”，审结养老诈骗案件3件5人，追赃挽损74.2万元，张某、罗某诱导老年人购买保健品骗取钱财被判有期徒刑五年六个月。筑牢禁毒防线，审结毒品犯罪一审案件24件30人，发布何某贩卖毒品、冉某非法种植毒品原植物等6个禁毒典型案例，助推全市毒品斗争形势持续好转。始终保持惩治腐败高压态势，依法审理职务犯罪一审案件38件51人，东区政协原党组副书记、副主席庞某某被判处有期徒刑十一年，并处罚金100万元。兼顾天理国法人情，对认罪认罚的1035名被告人从宽处理，促使早日改过自新、回归社会。
纵深推进诉源治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加快推进人民法院调解平台进乡村、进社区、进网格，完善“法院+工会”“法院+行业协会”等“法院+”纠纷化解模式，做实矛盾纠纷源头预防和前端化解。西区法院、盐边县法院深化“三说会堂”“五长息讼”“石榴籽”调解室等纠纷化解模式，成功诉前化解纠纷523件。注重纠纷类型化治理，推广个案示范性诉讼，促进道路交通、民间借贷等同类型群体性纠纷高效妥善化解。东区法院针对物业纠纷推出“首案示范+小额诉讼”审理机制，平均办理时长不超过7日。坚持“抓前端、治未病”，针对办案过程中发现的苗头性、共性问题，发出农村自建房法律风险防范、挂靠单位购买工伤保险等司法建议163份，助力社会治理效能提升。
引领良好社会风尚。推进社会主义核心价值观融入司法裁判，依法减轻善意供乘人吕某责任，判决不文明养犬的王某承担赔偿责任，判令在抖音诽谤他人的李某、何某当庭赔礼道歉并公开发布视频为被侵权人澄清，对4名虚假诉讼参与人处予拘留、罚款，用一个个典型案例为社会树立行为准则、提供价值引领，旗帜鲜明为正义撑腰、为善举护航。深入基层一线为百姓释法明理、以案说法，打造“现在开庭”“西法快车”等普法品牌，讲好法治故事、传播法治声音。市法院抖音号连续两年获评全省法院“十佳新媒体”账号。
助推法治政府建设。监督和支持依法行政，审理行政案件369件。依法审结冬某公司恶意将金煌、凯特、金白花等芒果通用名称注册商标被行政处罚案，支持行政机关依法履职。在东区、仁和区开展庭审观摩、联席会议、同堂培训“三巡回”活动，将府院联动优势转化为政府治理效能。行政机关负责人出庭应诉率为99.21%，居全省前列，一审行政机关败诉率降至12.8%。搭建行政机关与行政相对人对话平台，行政和解或者行政当事人撤诉26件，促进行政争议实质解决。与市自然资源和规划局、市市场监管局等建立“联席会商+信息共享+顶岗锻炼+法治教育+N”工作机制，定期发布行政审判白皮书和典型案例，推动行政机关工作人员旁听庭审常态化，助力依法行政。
四、司法为民解难题，不断增强人民群众司法获得感
强化民生司法保障。打通民生审判“绿色通道”，用心用情审理涉教育、就业、医疗等事关人民群众切身利益的案件166件。针对高空抛物、食品安全、酒驾等公众担忧问题，依法稳妥审理相关案件343件，有力维护“头顶上”“舌尖上”和出行安全。更加注重家庭成员人格、安全、情感保护，完善家事调解、家事调查等机制，审理家事案件2230件，发出家庭教育令284份、人身安全保护令2份，督促家长“依法带娃”，鼓励向家暴勇敢说“不”。用心“护苗”助成长，选派15名法官担任法治副校长、法治班主任，为全市中小学生上好开学法治第一课。开展根治欠薪专项行动，审理劳动争议案件1288件，及时帮助追回“血汗钱”。审结房屋买卖、建设工程、物业服务等案件3543件，妥善化解既有住宅加装电梯纠纷，保障住有所居、居有所安。持续加强司法救助，及时为72名困难当事人发放司法救助金154.23万元，努力让人民群众感到暖心。
着力提升司法体验。坚持“如我在诉”理念，全面建成“厅网线巡”立体化诉讼服务网络，实现立案、交费、诉讼指导、预约法官等“一站通办”，全市法院诉讼服务质效得87.83分，全省排第7名。发布为民办实事清单，推广“四川微法院”等“非接触式”诉讼服务，设立特殊人群绿色通道、诉讼引导岗、“24小时自助法院”，大力推进集约化电子送达，司法服务更加快捷、高效、便民。接续尊老孝亲法治传统，西区法院率先建立适老型诉讼机制，办理涉老案件508件。加强诉前、诉中调解，注重判后释法说理，力求案结事了人和，一审民商事案件服判息诉率89.61%。做实“有信必复”，压实院领导接访包案责任，回复群众370余件次。
狠抓管理提升质效。推动法官员额和编制跨区域统筹调配、动态管理，促进各县（区）法院人案均衡。严把质量关口，发挥审判委员会重大疑难案件定案把关和专业法官会议参谋咨询作用，类案和关联案件检索35554件次，一审案件服判息诉率89.15%。修订完善“四类案件”全流程识别和监管机制，压实院庭长审判监督管理职责，做到“放权不放任、监督不缺位”。院领导多办案、办难案成为常态，办案量占比达32.09%。抓实“案件审理期间——纠纷在院时间”双向考评机制，对立案、送达、排期、庭审、合议、审签等环节划出时效红线，当事人从递交诉状到拿到“真金白银”用时大幅缩短。持续推进长期未结案件专项清理，化解长期未结案件33件，化解率94.29%。巩固拓展繁简分流改革成果，提高小额诉讼程序、简易程序适用率，86%的民商事一审案件得到快速处理。
全力兑现胜诉权益。紧紧依靠党委领导，保持执行高压态势不松劲，执结首次执行案件10090件，执行到位金额13.88亿元，执结恢复执行案件2873件，执行到位金额10.16亿元。坚持问题导向，完善“一把手”抓执行、“立审执”协调配合、执行案款管理等机制，恢复执行到位率、恢复执行完毕率、法定期限内执结率等指标位居全省前列。开展百日攻坚、雷霆2023、“拼经济、搞建设”等专项执行行动，涉民生案件执行到位率稳定保持在70%以上。推行立审执全流程沟通督促和“零强制”执行，实现涉党政机关案件动态清零。充分运用执行信息化、智能化破解“查人、找物、变现”难题，通过淘宝、京东等网络平台拍卖被执行人房产、车辆、股权等财产，财产变现率更高、成本更低。强化失信联合惩戒，限制高消费3974人，发布失信被执行人名单174人，让失信被执行人“一处失信、处处受限”。重拳打击拒执行为，与市公安局建立司法拘留协作联动机制，拘留67人；判决拒执犯罪7人，同比增长233%。
五、夯基固本树形象，努力打造忠诚干净担当法院队伍
加强政治建设筑牢根基。推进思想政治建设“八项工程”，抓实省法院司法巡查、政治督察反馈意见整改落实，举办“小满读书会”、学先进学典型、“千名党员述初心，向党说句心里话”等活动，拍摄的党建短视频《传承》获评四川省社会主义核心价值观主题微电影（微视频）比赛“五分钟类作品”三等奖。严格落实意识形态工作责任制，坚持季度分析研判、年度总结报告，坚决肃清“流毒”影响，切实维护司法领域意识形态安全。全力推行党支部标准化规范化建设，把支部建在审判团队、党小组建在业务庭（室），压紧压实“三级五岗”责任，夯实基层党组织政治功能和堡垒作用，全面激发干警干事创业活力，“花城法官”党建品牌获评全市“2022年度最佳机关党建品牌”。
加强业务建设提升能力。系统实施“青励工程”“青为工程”“领军工程”，打造法院全周期全链条全类别人才培养体系，为司法事业长远发展储备人才。组织开展各类培训29期，持续举办优秀庭审、优秀裁判文书评选，实行新进、提拔干警到信访岗位锻炼机制，全面增强干警履职能力。注重精品案例打造和学术研究，《关于生态环境司法保护的实践困境及突围径路研究》获评全国首届环境司法创新发展论坛征文一等奖，《涉案财物与定罪量刑脱钩办理的现实需要及理论可能》获评全国法院第三十五届学术讨论会二等奖。
加强廉洁建设提升形象。履行全面从严治党主体责任，扎实推进以案促改，市法院更新廉政风险点13个，完善防控措施21项，健全与司法责任制相适应的廉政风险防控机制。严格执行“三非”工作机制周报告和防止干预司法“三个规定”月报告制度，记录填报过问案件情况1181条，实现逢问必录、逢问必报、公正办案。巩固深化政法队伍教育整顿成果，紧盯司法行为、庭审规范等，开展审务督察、纪律检查38次。常态化开展案件质量评查，严肃审判责任追究，向省法官惩戒委员会报送惩戒案件1件1人，建立完善审判、执行权责清单。坚持刀刃向内，运用监督执纪“四种形态”，给予市法院2名干警政务处分，筑牢廉洁防线。
各位代表，我们始终坚持和发展全过程人民民主，把接受监督作为正确履职、维护公正的重要保障。向市人大常委会报告重点工作，认真研究办理审议意见。主动接受政协民主监督，及时通报法院工作。认真办理代表建议和委员提案，邀请人大代表、政协委员视察工作、庭审观摩、参加会议等150余人次，虚心听取意见建议。随机抽取人民陪审员参审案件，保证人民群众对法院工作的知情权、参与权、监督权。自觉接受社会监督，全年审判流程公开19015件，庭审网络直播3292件，召开新闻发布会3次。
过去一年，全市法院工作机制更加完善，司法能力更加过硬，办案质效持续提高。这些成绩的取得，得益于市委坚强领导、市人大及其常委会有力监督、市政府大力支持、市政协民主监督，得益于各位人大代表、政协委员和全市人民关心支持帮助。在此，我谨代表全市法院致以崇高的敬意和衷心的感谢！
看到成绩的同时，我们也清醒认识到，全市法院工作还存在一些问题和困难。一是司法理念、司法能力还需进一步提升，个别案件办理的效率和效果离人民群众期待还有一定差距。二是司法作风和工作方式还存在短板，司法服务和司法保障还存在不足。三是基础设施和信息化建设滞后，全市法院发展不平衡不充分。四是队伍管理存在薄弱环节，违纪违规仍有发生，纪律作风需常抓不懈。对此，我们将采取有效措施努力加以解决。
2024年的工作思路
2024年，全市法院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”目标，聚焦市委总体发展战略，坚持党对法院工作的绝对领导，坚持严格、公正、廉洁司法，坚持担当实干、大抓落实，忠实履行维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的职责任务。
一是聚焦政治引领，以更强信念筑牢绝对忠诚。始终坚持“法院首先是政治机关”的定位，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。严格执行《中国共产党政法工作条例》，牢记法治、案件当中有政治，主动向党委、党委政法委请示报告工作。
二是坚持能动司法，以更大作为护航高质量发展。聚焦共同富裕试验区建设，加强知识产权审判工作，完善破产审判机制，加大产权和企业家合法权益保护力度，加强涉企案件审理，营造法治化营商环境。围绕平安攀枝花、法治攀枝花建设，推进常态化扫黑除恶，依法严惩养老诈骗、电信网络诈骗等犯罪行为，推动完善基层社会治理。积极服务绿色低碳发展，严惩污染环境、破坏耕地等犯罪行为，筑牢“绿水青山”和“天府第二粮仓”司法保护屏障。
三是践行司法为民，以更实举措满足多元司法需求。深化智慧法院建设，推进档案数字化、法庭科技化、服务智能化升级改造，持续优化多元解纷和诉讼服务，着力提升司法体验。大力弘扬社会主义核心价值观，以公正裁判明是非、树规则、护美德。加大对农民工、老年人、妇女儿童等弱势群体司法保护力度，让司法既有力度更有温度。持续深化执行联动机制，加大失信惩戒和拒执打击力度，向“切实解决执行难”迈进。
四是紧盯公正效率，以更高标准办好每一个案件。坚决扛牢主责主业，狠抓执法办案第一要务，切实维护社会公平正义。全面准确落实司法责任制，进一步完善审判权力和责任清单，强化司法权力制约监督，推动各项改革系统集成、协同高效。完善类案同判、条线指导、案例转化制度，切实缩短案件审理期间和纠纷在院时间，着力提升审判质量、效率和公信力。
五是深化自我革命，以更严要求锻造过硬队伍。加强干警党性锻炼、实践磨练、专业训练，增强使命意识、担当勇气和斗争本领，不断提升政治素质、业务能力和职业道德。纵深推进全面从严管党治警，严格执行防止干预司法“三个规定”等铁规禁令，完善法官惩戒机制，严厉惩治司法腐败，确保公正廉洁司法。推进新时代法院文化建设，健全人才培养和员额法官选任机制，培养一批“三高六质”法官，锻造一支忠诚干净担当的法院铁军。
各位代表，奋斗创造历史，实干成就未来。全市法院将在市委坚强领导下，认真落实本次大会决议，知责于心、担责于身，真抓实干、开拓奋进，全力推进法院各项工作高质量发展，为扎实推进共同富裕，全面建设产业兴、城市美、万家和的幸福美好攀枝花提供高质量司法服务和保障